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组工动态第一期

时间:2016-6-15 16:54:20 点击:798

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中共江山市委组织部办公室编             2015116

 

凤林镇:试行争先量化制度  从严管理农村党员队伍

今年以来,凤林镇党委按照大抓基层组织建设五项规范要求,在加强农村党员队伍管理方面开展了积极探索实践,通过试行《农村党员争先量化管理制度》,将农村党员实行分类管理、量化考核,用制度来规范党员行为、强化党员考核,有针对性的解决农村党员管理缺手段、活动难组织、作用难发挥、评议走过场等问题,着力构建重视基层、大抓基层的基层党建新格局,进一步增强基层党组织的战斗力、党员影响力、群众凝聚力,为经济社会各项事业的发展提供坚强的组织保障。

一、坚持问题导向,合理划分党员队伍,实现党员争先管理

1、找准病症源头。近年来,随着党员队伍规模日益壮大,农村党员管理方式单一、缺乏实效性等问题逐渐暴露在党员队伍层面上,突出表现在三个难上:一是组织活动难。定期召集开会的传统方式,无法满足不同行业、不同年龄段、不同文化层次党员的合理需求。二是发挥作用难。部分农村党员只管自己的一亩三分地,宗旨意识淡薄,难以发挥党员的先锋模范带头作用。三是考核激励难。农村党员大都是三村五里的熟人,考核评议时难以真实体现,缺乏一个可比较、好操作、能检验的考评标准。在支部组织层面上,党支部在教育管理党员中出现支部书记对党员不敢管、管不牢的尴尬局面,特别是农村党支部更面临突出问题,村支书因三年换届由全体党员选举,更不敢轻易得罪,个别党员存在凌驾于村支书之上现象。在上级党委层面上,党员教育管理上存在过于依赖下级支部组织、管理措施不到位、集中教育较为松散等问题。

2、实行分类管理。根据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点,以行政村党支部为单位,将全体农村党员划分为外出创业型、在职创业型、在村创业型、老龄困难型等四种类型。外出创业型党员是指长期外出务工和经商的党员;在职创业型党员为在家务农的村组在职党员,即党员身份的村干部、村民小组长、村民代表、党小组组长等;在村创业型党员为年龄在70周岁以下的在家无职党员,在浙江省内、江西省上饶市、福建省南平市的外出务工、经商党员视为在村创业党员;老龄困难型党员为年龄在70周岁以上、长期生病或丧失劳动能力的党员,该类党员经本人申请、党支部审定后可以不纳入争先量化管理对象。目前,全镇对1348名农村党员划分类别,建立了分类花名册,纳入管理。争先量化管理的实施,充分理解、考虑了党员个体差异,增强了党员的归属感、荣誉感,最大限度地调动发挥党员的积极性、创造性,使每一名党员都能够立足实际,发挥先锋模范作用。

3、强化争先意识。针对党员队伍中存在的各种问题,在整个党员教育过程中始终强化争先意识。引导党员树立责任意识,在党员奉献精神、尽责精神、担当精神等方面加强引导,在实际生活中让每位党员都能自觉把责任意识转化到全心全意为人民服务的行动中去;引导党员树立服务意识,在教育管理方式中实施农村党员联系农户制度,要求不同类型的党员入户走访,倾听民声、收集民情、掌握民意,积极联系服务农户;引导党员树立先锋意识,要求党员及其直系亲属积极配合村内公益事业和各项中心工作,如在五水共治三改一拆等工作中积极配合,起到带头模范作用。

二、实行对症下药,明确量化管理内容,实现党员量化管理

1、科学确定量化内容。争先量化管理以积分的形式进行考核,包括学习积分、实事积分、联户积分、奖励积分和惩罚积分五部分。积分项目的确定以党员权利义务为依据,统一事项及对应分值,采取加分与扣分相结合的办法进行。学习积分为20分,重点突出党员教育管理情况,包括党员参加三会一课、集中培训、思想报告等方面,不同类型党员注重区别对待,增强可操作性。实事积分为30分,主要是党员参加村组织的党员奉献日、清洁家园活动日、其他义工等集体实事活动。联户积分为30分,推行党员联系农户制度,年内必须走访农户。奖励积分,主要从带头致富和带领致富、认真履行岗位职责、扶贫帮困、发挥先锋模范作用等方面确定了7个事项,由各支部根据党员实际贡献,每项记5-10分,积分封顶20分;扣分项,主要是对党员不积极服从组织管理、违反社会公德、村规民约,以及言行与其身份不相符合,尚够不上党纪处分的6项行为进行了明确,每项给予5-10分的减分。量化积分的实施,让党员的权利义务更加明晰,使党员有了看得见、摸得着、做得到的行为标准,实现了党员我想怎么做我该怎么做的转变。

2、规范量化考评方法。党员争先量化考评工作,通过每季度实行加分和扣分,年底进行累计积分确定考评格次的方式进行。各村党支部都建立了由镇联系领导、驻村干部和党支部成员组成的考评小组,按照积分、汇总、核实、公示四个步骤开展日常考评工作。为了如实、全面记录和公开党员的积分情况,建立《农村党员争先量化管理手册》和分类管理台账,各村支部书记是记分工作的责任人,负责对所属的党员进行记分管理,由分管组织工作的支委负责日常记分。制作《争先量化管理记录册》,采取村党支部记录积分、提议积分和党员申报积分相结合的方式,确保党员每月积分有记载、季度积分有通报、日常积分有公开、年终评定有格次、党员群众有监督。日常考评的实施,实现了年底一次评议向常态化量化考评的转变,让党员常态化管理有了抓手,使党员能够时刻注意自己的言行举止,时刻保持共产党员的先进性,形成了比拼争先的良好氛围。

3、搭建党员奉献平台。在农村广泛组织开展我为党旗添光彩共产党员家庭挂牌联系农户党员义务奉献日一个党员一面旗等主题实践活动,引导党员创先争优,为实事积分和奖励积分创造条件。同时,依托各种活动载体,引导广大党员在化解急、难、险、重事件、破解群众关注的热点难点问题中发挥表率作用。如遇到侵害集体和群众利益的事件发生时,能够挺身而出,见义勇为的可视情况一次计10分。奉献平台的搭建,使支部在确定奖励积分时有章可循。实行村党组织书记履行党建工作责任述职评议制度,每年进行一次实地检查和述职评议,引导党组织书记强化管党意识,抓好对农村党员的教育和管理,提高党员队伍整体素质,最大限度地减少扣分因素。

三、注重实际疗效,创新教育管理办法,实现党员有效管理

1、打造智慧党建教育平台互联网+”理念运用到基层党建,投入资金36万元,将广电华数智能互动电视与党员远程教育资源进行有效整合,推行网络化远程教育到户项目,探索以提高远程教育入户学时等为主要内容的考核办法,利用手机、网站、电视三屏互动,力争实现线上线下结合,以数据上移、服务下延的方式,完成远程教育由单一教育平台向综合性智慧党建教育服务平台的转变,确保每位党员每个星期收看时间不少于1个学时,全年自学一般不少于54个学时。坚持党要管党、从严治党,在深入开展党的群众路线教育实践活动、切实加强经常性教育的基础上,以增强党性、提高素质为重点,扎实推进农村党员教育工作,使广大党员理想信念理进一步坚定,党性观念进一步增强,改革意识进一步强化,优良作风进一步发扬,履职服务能力进一步提高,先锋模范作用进一步发挥。

2、注重党员联户管理制度一是编织联户网络。按照联户方式因人而异,联户形式不拘一格的总要求,除老、弱、病、残党员不参加联户外,各村党组织根据党员分布状况和群众居住情况,遵循就近便利、双方自愿的原则,确定党员联系农户名单,即在职创业型党员、在村创业型党员联系农户15户,老龄困难型党员联系农户10户,外出创业型党员联系农户10户,并要求每年每户走访2-4次。二是明确联户职责。着眼于农村党员的实际工作能力,要求每名联户党员都要本着群众真需要,自己能做到的原则,从小事做起,向大处努力,为联户群众提供力所能及的服务。具体要做到三帮,即:帮思想:联户党员不定期走访联系对象,了解他们的思想情况和生产生活的实际状况,以及宣传五水共治、“三改一拆、生猪整规、农房改造、清洁家园等相关重点工作;帮生活:联户党员深入帮扶家庭,了解联系对象在生产生活中遇到的困难,开展送温暖、献爱心活动,协助上级党组织落实解决诸如子女上学、看病就医等一些生活上的实际困难和问题,每年至少为联系对象办两件实事好事;帮增收,鼓励有一技之长且带动能力强的党员为困难群众提供致富信息,开展技能培训,扶持群众发展种植、养殖、外出务工等项目,帮助增加收入。三是确保联户实效。从制度化、规范化、常态化建设入手,建立了一户一走访、一事一落实、一季一梳理三个一农村党员走访登记台账,由党员自行记录每次走访具体时间、走访中了解到的具体情况、帮助联系农户解决困难的具体措施办法等。要按照方针政策宣传员、村情民意信息员、道德引领示范员、民事纠纷调解员的职责要求,经常深入农户开展政策法规宣传、治安隐患排查、矛盾纠纷化解等日常性工作;要针对事关群众切身利益的难事、急事,认真加以解决处理,自己不能处理的要及时向两委干部进行汇报,予以协调落实;每季度末联户党员要将当月的联户情况进行梳理汇总,做好记录并上报党组织,党组织再视具体情况决定是否上报乡镇党委;每年党组织要组织召开一次联户党员和联户代表座谈会,采取个人自评、群众测评、党员互评、组织总评的方式,对党员联户工作进行综合考评,作为年终民主评议党员和评先评优的重要依据。

3、探索党员畅通出口机制。《争先量化管理制度》让基层党组织有了硬抓手”,农村党员个人有了硬杠杠”,同时畅通了不合格党员出口。党支部根据每个党员的全年分类累计积分作为党员年度考核得分,并经支委会讨论认可。党员考核得分情况作为表彰奖励和年终民主评议党员的主要依据。考核得分在60分以下的考核为警示党员等次,对初次被考核为警示党员的,由镇党委派人和村党支部书记与其谈话,进行批评教育,限期改正;连续两年被考核为警示党员的视作当年不合格党员等次,将按照《党章》和《江山市委组织部处置不合格党员实施细则(试行)》的有关规定,进行组织处理;预备党员年度考核得分达不到80分的,将延期转正。通过打破过去一次入党管终身的传统观念,使农村党员在思想上有了紧箍咒,也使党要管党,从严治党的要求在党内生活中得以体现,畅通了党员出口。注重争先量化管理结果运用,把表现好党员出来、表现差的党员出来,为评议党员提供一本明白账,避免年终评议打人情分、印象分现象,促进党员奖优罚劣、能进能出机制的健全和落实,激活党员内生活力。

 

清湖镇商会党总支五力助推两新党建健康发展

20124月,经中共江山市委组织部批准,衢州市首个商会党总支——清湖镇商会党总支成立,开创了一种以商会党组织管理会员企业党组织的新模式。目前,下辖新经济组织党支部23个,党员86人。通过发挥商会党总支拳头作用,凝聚两新党组织的优势,取得了良好的成效。

一是搭建合力平台,提升商会党总支党建整体水平。以商会党总支为平台,统筹领导商会下属非公企业党建工作。全镇23家非公企业党支部全部归口商会党总支管理和服务,对无支部的企业党员统一编入联合支部进行统一管理,并积极采取措施,不断扩大两新组织党建覆盖面。二是搭建发力平台,提升商会党总支的战斗力。全镇已形成以注塑、门业、机电等三大产业骨干企业300多家,商会党总支把思想政治素质好、工作能力强、熟悉经济工作、群众基础好的员工,结合到商会党总支领导班子中来,推行商会和党总支领导班子交叉兼职,统筹负责商会党总支的日常工作。三是搭建活力平台,拓展商会党总支的工作内涵。整合内部资源,发挥商会党总支的穿针引线作用,做好帮助商会及会员企业完善内部管理,促进商会会员之间的联系和整合,引导监督会员企业遵守国家的法律法规,指导会员企业党组织开展党的活动,把党的组织和工作覆盖到所有非公企业,有效实现党对非公企业的领导。四是搭建助力平台,打造商会党总支良好社会形象。开展非公党建互看互学活动,强化党员纯洁性教育。7月份,党总支开展庆祝建党94周年活动,组织两新组织书记到天蓬公司、清漾毛氏祖居地学习考察。积极引导企业承担社会责任,在支持家乡经济建设、扶贫帮困方面发挥作用。每年开展困难家庭关怀行动,组织企业主与贫困户结对帮扶。目前已有45家企业主共结对贫困户31户,每年捐助金额达5.7万元。五是搭建给力平台,促进商会党总支的规范化和长效化。制定《清湖镇商会党总支工作规则》、《清湖镇两新组织党建工作制度》、《清湖镇两新组织党的工作全覆盖有关标准》等制度,确保两新组织党建健康有序开展。建立工作经费保障机制,保证商会党总支的正常运转。今年镇财政已拨出10万元经费,用于商会党总支场所建设和开展活动。

 

新塘边镇四举措推动干部队伍建设

今年以来,新塘边镇党委、政府重视干部队伍建设,坚持好干部标准,采取有力措施,拓宽进口,畅通出口,强化管理,形成乡镇干部引得进、留得住、用的好的良性机制,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村工作需要的基层干部队伍。

一是规范管理建制度坚持从严管理、分工明确、积极配合,全面推行镇机关干部积分制考核,建立健全岗位目标责任、工作项目、定期督查、责任追究等机制,有效解决不作为、慢作为、乱作为等现象。研究出台《新塘边镇机关干部管理制度》、《新塘边镇违反机关作风效能建设有关规定处理办法》等文件,对学习会议制度、考勤值班制度、干部责任追究制度等19项制度作出说明,以促进镇干部积极履职尽职,踏踏实实为群众服务。二是重心下移转作风自去年年初推行镇干部联组包户制度以来,新塘边镇党群、干群关系进一步融洽,每名干部每月联系一个村一个组队,要求走遍联系村的所有农户,了解户情、民情。推行镇干部驻村制度,择优确定驻村干部,每个行政村至少要有1名干部驻村。驻村干部要切实履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等职责,不定期召开驻村干部论坛交流经验,互相学习。推进三民工程升级版,实施民情一线通服务工程,健全民情热线、民情档案、民情日记、民情联络员等制度,定期分析社情民意。三是注重培训强素质加强理论培训,紧紧围绕学习型党组织、学习型领导班子建设,采取调训、轮训和外训等形式,重视乡镇干部各条业务线的培训工作。突出抓好理想信念、宗旨观念、党性教育等方面的教育培训。建立定期集中学习制度,广泛开展讨论学习,有效提高了我镇干部的理论修养和能力素质。积极探索一线培养干部机制。通过向上推荐、挂职锻炼等方式,让年轻干部经受锻炼,抽调综合素质好、有培养前途的干部到重点项目、重大任务一线工作,开启了多层次、多渠道培训锻炼干部的新局面。四是奖惩结合激活力按照有奖有罚,奖罚分明的干事原则,我镇制定完善《新塘边镇机关干部积分制绩效考核办法》,把党员干部的工作成效、作风纪律与年终目标奖励和评先选优进行有效结合,以终端论成绩、以作风评优劣,帮助党员干部彻底根除大锅饭多干多错、少干少错、不干不错的错误思想,大力营造乡镇干部队伍积极干事创业、攻坚克难的良好局面。

 

塘源口乡强化三微,筑好外出创业党员组织之家

针对外出创业党员不能按时参加党组织生活、直接参与乡村工作机会少等问题,塘源口乡建立外出创业党员微信交流平台——“微支部,让外出创业党员能真正地履行好党员义务,行使好党员权利,实现离乡离土不离党

一是征集微建议,架起连心桥定期举行微群聊活动,群成员可以围绕五水共治三改一拆等市、乡、村中心工作交流真实想法,提出意见建议。围绕产业发展、生态保护、乡村休闲旅游及民宿建设等主题,开展我为塘源口献一策的微活动,做到脑动大开,集思广益。二是开通微课堂,传递好声音定期举办在线党课,将有关党建图文资料、视频教育等公开发布到交流群上,供外出创业党员观看学习,引导外出创业党员在线研讨交流,丰富外出创业党员的党建知识,提高综合素质。开设外出创业党员时政专区,提供最新政策和重要新闻咨讯,发布最美人物千名好支书等先进事迹,树立思想标杆,传递正能量,提升外出创业党员政治素养。同时,以微座谈、微党课、微宣讲等形式,创新微课堂学习模式,实现点对点的学习交流,为外出创业党员提供全天候、零距离参与的沟通渠道。三是打造微服务,树立新形象借助微信语音信息、视频、图片和文字等功能,及时发布党组织活动信息和有关乡村建设信息,为外出创业党员提供参政议政平台。通过微支部方便外出创业党员及时缴纳党费,让外出创业党员履行党员义务。拓展微服务领域,探索通过微支部确认外出创业党员表决权,让外出创业党员行使党员权利,乡党委就党员发展、五议两公开等事项在线一对一单独或公开征求外出创业党员表决意见,并视作有效表决。积极为外出创业党员提供政策咨询、就业信息和爱心帮扶等服务,对外出创业党员反映的个人诉求、意见建议做到及时汇总,以交办单的形式予以办理,为外出创业党员解决后顾之忧,让外出创业党员更加安心地在外创业,让他们时刻感受党组织的温暖和关怀。

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